Întorc o nouă filă în cartea vieţii. Las campania electorală şi alegerile europene în urmă şi mă întorc la analiza economică. O voi face plimbându-mă relaxată pe unul din podurile de legătură şi vă răspund la o întrebare bună primită în această campanie:
Care este procedura prin care România sau oricare alt stat membru primeşte o anumită sumă de bani din bugetul comunitar?
Exercitarea puterii bugetare europene aparţine celor trei instituţii principale: Comisia Europeană, Consiliul UE şi Parlamentul European. Împreună, ele stabilesc priorităţile şi obiectivele UE pentru cadrul financiar multianual de şapte ani. În prezent este vorba despre 2007 – 2013 şi urmează 2014 – 2020.
Principalele priorităţi ţin de creşterea economică durabilă prin competitivitate şi coeziune, gestiunea resurselor naturale (agricultură, dezvoltare rurală, mediu), dezvoltare şi ajutorul acordat ţărilor terţe, rolul UE ca actor global, respectiv cheltuielile administrative. Tabloul financiar european este desenat pornind cu stabilirea sumelor alocate fiecărei priorităţi.
Se stabileşte apoi natura cheltuielilor, cuantumul anual al cheltuielilor şi al veniturilor necesare, respectiv controlul şi execuţia bugetului.
- Cheltuieli obligatorii – cele care reies din tratatele de bază – cam 33% din bugetul pentru 2008. Consiliul are ultimul cuvânt de spus asupra lor. Parlamentul poate propune doar modificări.
- Cheltuieli neobligatorii – celelalte cheltuieli – 67% din bugetul pentru 2008. Parlamentul are ultimul cuvânt de spus asupra lor. Cu toate acestea, puterile sale sunt limitate la rata maximă de creştere a cheltuielilor neobligatorii (calculate de Comisie pe baza datelor macroeconomice şi poate fi modificată doar cu acordul Consiliului). În realitate, limita impusă de plafonul perspectivei financiare a înlocuit rata maximă de creştere în cadrul procedurii anuale.
Alocările pe ţări urmează criterii specifice pentru fiecare obiectiv în parte şi negocieri dure între statele membre. De pildă, în ceea ce priveşte alocarea fondurilor structurale şi de coeziune, criteriile se referă la PIB pe locuitor la nivel naţional şi regional, populaţia etc., cu condiţia ca aceste fonduri să nu depăşească 4% din PIB-ul total.
5 faze procedurale bugetare principale:
1. Comisia Europeană stabileşte un proiect preliminar de buget pe care îl transmite Consiliului şi Parlamentului până la 1 septembrie.
2. Consiliul stabileşte primul proiect de buget cu majoritate calificată şi îl transmite Parlamentului până la 5 octombrie. Participă şi o delegaţie a Parlamentului.
3. Prima lectură a Parlamentului European. Are la dispoziţie 45 de zile pentru a-şi exprima poziţia. Poate interveni fie cu amendamente pentru cheltuielile neoglibatorii (majoritate calificată), fie cu modificări în cazul cheltuielilor neobligatorii (majoritate simplă).
4. A doua lectură a Consiliului. Are la dispoziţie 15 zile. De obicei, în a treia săptămână a lunii noiembrie, Consiliul decide dacă acceptă amendamentele, le refuză sau le modifică. În jurul datei de 22 noiembrie se retrimit spre Parlament.
5. A doua lectură a Parlamentului şi adoptarea bugetului. Are la dispoziţie alte 15 zile. Dacă PE nu îşi exprimă poziţia, bugetul se consideră adoptat. Dacă PE doreşte modificarea sau respingerea amendamentelor Consiliului are nevoie de majoritatea voturilor membrilor săi şi de trei cincimi din voturile exprimate. În acest caz, bugetul se declară adoptat de către Preşedintele PE. Cu aceeaşi procedură de vot PE poate respinge bugetul în ansamblu. În acest caz, se reia procedura bugetară pe baza unui nou proiect, iar Comunitatea funcţionează pe bază de credite lunare egale cu o doisprezecime din bugetul pentru anul financiar precedent.
Tratatul de la Lisabona va simplifica mult lucrurile. Elimină distincţia dintre cheltuielile obligatorii şi neobligatorii, ambele urmând o singură procedură. Va avea loc o singură lectură, mai întâi cea a Consiliului până la 1 octombrie şi apoi cea a Parlamentului care are la dispoziţie 42 de zile. În cazul în care PE adoptă amendamente la poziţia Consiliului, va fi convocat un omitet de conciliere alcătuit din reprezentanţii statelor membre şi un număr egal de membri ai PE. Excepţie face cazul în care în termen de 10 zile Consiliul comunică PE faptul că acceptă amendamentele acestuia.
În concluzie, spaţiul de negociere al statelor membre este limitat în interiorul Consiliului şi la specificul fiecarui obiectiv major, pe baza propunerilor venite de la Comisia Europeană şi a dezbaterilor din cadrul Parlamentului European. Pornind de la analiza tuturor statelor membre, Comisia Europeană stabileşte criteriile de alocare a fiecărui fond european în parte, fără derapaje permise de la cadrul financiar multianual.
Loading ...
Va salut !
Ce intampla cu banii pusi la dispozitie de catre UE pt. o anumita tara , iar aceasta din urma nu depune suficiente ./ slabe proiecte si in consecinta la final de an banii raman necheltuiti.
a) Se reporteaza la anul viitor ca la Loto ?
b) Acest fapt (neaccesarea) banilor dintr-un anumit an are vreun anumit impact (Este cuantificat) cand se stabilisesc sumele disponibile pe anul urmator ?
c) Nu vreau sa sune ca un text al anilor’ 90 cand “veneau strainii sa ne fure tara”, dar de ceva timp (vreo 8 ani) tot urmaresc pe celebrul Poul Thomsen (din Romania pana in Islanda trecand prin Rusia si Polonia). Vad ca acordul publicat pe imf.org si de catre el este aprobat. In ce masura seful delegatiei unei institutii financiare internationale poate influenta un raport de tara ? Sau e doar un administrator si cifrele vorbesc singure ?
d) Ce relevanta mai au “specialistii” in rating de tara din moment ce chiar divizii financiare apartianand acelorasi grupuri cu specialistii in rating au dat faliment (ex: Merrill Lynch care s-au vandut la BA) ? reformulez mai popular: vezi ce e in ograda altuia, dar nu vezi ce e la tine in gradina ? Inginereste, eu ma gandesc ca ori baietii aia nu se pricep ori spun numai ce le convine , eventual ceea ce li se spune sa spuna -> imi amintesc o declaratie din nov. anul trecut apartinand lui Thomsen care zicea ca “Islanda e in regula, nu are nevoie de ajutor” , in timp ce banca cea mai mare a lor se ruga public de britanici pt. ajutor
Multam pt. clarificari !
Fiara nedumerita.
Fiara,
a) Fondurile neabsorbite se pot cheltui in cazul Romaniei si al Bulgariei in urmatorii 3 ani. In cazul celorlalte state membre, mai dezvoltate, au la dispozitie doar urmatorii doi ani. Daca nici in aceasta perioada nu sunt cheltuiti banii alocati, atunci ei se intorc definitiv la Comisia Europeana si se realoca tarilor care se dovedesc mai performante in depunerea de proiecte si implementare a lor.
b) Da, mai ales in cazul estimarii deficitului bugetar. Multe tari s-au blocat in aceasta capcana, pornind de la estimari mult prea optimiste in accesarea fondurilor europene.
Fondurile se aloca pe o perioada de 7 ani, cu regula n+3 explicata mai sus. In urmatorul ciclu financiar de 7 ani va conta, desigur, capacitatea probata de absorbtie a fondurilor europene cand se negociaza noile alocari nationale.
c) Lobby-ul institutiilor financiare globale este foarte puternic si, in general, poate influenta rating-uri sau chiar rapoarte de tara. Cu atat mai mult cu cat semnalul dat de FMI constituie un “garant” al politicilor macroeconomice sanatoase asumate.
d) S-au fript si mai marii intelepti ai omenirii, d’apoi niste amarati de specialisti in modelare financiara.
Welcome back!
Ar fi fost o pierdere prea mare sa pleci la Bruxelles, asa ca ne bucuram sa te pastram printre noi. Keep up the good work!
are dreptate Mihai, era o pierdere prea mare pt tara sa pleci la Bruxelles, mai bine ramai cu noi intre blocuri si prin praful de la tara…
ti-a cerut cineva sa te sacrifici? ti-a cerut de fapt cineva ajutorul?
de stat pe la Bruxelles/Strasbourg tot poti sa stai…ceea ce mi se pare cea mai atractiva solutie…ei asa as face…
nu te grabi sa te sacrifici pt tara
ma indoiesc…
mie nu-mi cere lumea sa ma sacrific, chiar nu stiu cum e…
cred ca ai prea multa scoala ca sa activezi la stat…azi am mai descoperit o tipa pe o functie mare: vedeta de o zi-Ana Maria Patru…toata lumea o lauda ca e cu scoala,de fapt o particulara la romano-americana,si alte functii prin valcea…
cum naiba a ajuns romania sa fie condusa de gagici de la particulara(adica alea care nu puteau sa intre la facultate pe bune) gen Udrea, EBA, Patru, O.Antonescu? si chiar Gigi, Vanghelie etc(sa nu par misogin)…
astia cu facultatea pe bune sunt consilieri, asistenti a alora care nu prea stiu carte, nu prea le au cu partea asta…
mi se pare pur si simplu ridicol sa accepti dominatia astora si sa activezi intr-un sistem in care cineva care nu are nimic peste tine e mai sus…
ca stirea din gandul:Culiţă Tărâţă, Adrian Porumboiu, Ioan Niculae şi Mihai Anghel sunt principalii beneficiari de subvenţii agricole europene din România….
adica eu sa platesc taxe care sa fie transferate la astia din top 300 de catre stat…
nicio teorie expusa aici cu nu stiu ce directiva, comisie europeana nu ma poate convinge ca eu tre sa platesc taxe catre un miliardar smecher…
cred ca iti cam pierzi vremea cu politica in contextul asta…cu abordarea asta…tot ce poti face e sa astepti sa fii numita intr-o functie mai mare sub conditia sa accepti regulile jocului…vei avea putere cand renunti la tot ce eventual iti doreai sa faci…
nu vad corectitudine sau meritocratie…totul e la smecherie…cu smecherii ori esti cu ei smecher ori esti fraier…daca esti in aceasi tabara…sau alegi sa fii in alta parte…
multam ca am fost scos din bezna necunoasterii.
Fiara.
Apoi, daca e pe asa, olandezii si danezii (astia ne “iubesc” pe noi mult) ..ciocu’ mic. Ca pana acum noi suntem sponsori la UE. Dam miliardul si nu luam nimic. Infractionalitatea de tip “vitrina” e neinteresanta comparativ cu ceea ce oferim. Asa ca sa fiu simplist la matineu. Si daca e tot asa cu rating-ul, poate “ungem carutza” pe la baieti si avansam. Imi zicea un prof. american cand vb. de admiterea la doctorate in SUA : “dle, banii nu conteaza in principiu, dar cu siguranta te pot face mai vizibil”. Oricum, treaba chiar ma enervase: am luat SBA-ul , hopa a crescut si rating-ul. Ok, garanteaza FMI-ul (teoretic, ca treaba tot noi o facem), dar totusi… Ce ti-e si cu capitalistii astia :-p.
Scuze daca e se considera SPAM / OFFTOPIC.
Fiara.